Верховный суд Швейцарии. Анализ.
Верховный суд Швейцарии является высшим судебным органом Конфедерации. С 1875 г. его штаб-квартира находится в Лозанне. С 1 января 2007 г. произошло слияние Федерального суда по страховым делам Швейцарии и Верховного суда Швейцарии. Оба социально-правовых отделения Верховного суда Швейцарии находятся в Люцерне. Аппарат Верховного Суда Швейцарии насчитывает 250 сотрудников.
В соответствии с Федеральным законом «О Верховном суде Швейцарии» от 17 июня 2005 г. Верховный суд Швейцарии – высшая судебная инстанция страны. Юрисдикция Верховного суда Швейцарии распространяется на кантоны.
К компетенции Верховного суда Швейцарии относится защита правосудия, разрешение споров в связи с нарушением федерального законодательства, международного права, кантонального права и нарушением конституционных прав, вытекающих из правовых актов федеральных и кантональных органов власти. Суд осуществляет надзор за корректным функционированием и применением права на территории Швейцарии. Он наделен правом развивать законодательство, когда в нем имеются пробелы или изъяны.
В отличиe от верховных судов других государств Верховный суд Швейцарии не является «всеобъемлющим» конституционным судом. Ст.190 Конституции Швейцарии предусматривает, что «федеральные законы и международное право имеют основополагающее значение для деятельности Верховного суда Швейцарии и других правоприменительных органов». В этой связи Верховный суд Швейцарии фактически проверяет принятые Федеральным Собранием законы на предмет их соответствия Конституции Швейцарии и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В своей судебной практике Верховный суд Швейцарии независим и подчиняется только закону. Его решения могут быть оспорены, изменены или отменены только им самим в соответствии с законом. Федеральное Собрание осуществляет надзор за деятельностью Верховного суда Швейцарии.
В состав суда входят от 35 до 45 постоянных судей (в настоящее время их 38 человек). Кроме этого в составе Суда имеются также судьи, осуществляющие свою деятельность по совместительству, максимальное количество которых составляет 2/3 от числа постоянных судей. Точное число судей устанавливается решением парламента. Судьи не должны быть членами ни Федерального Собрания, ни Федерального совета (правительства) Швейцарии и не должны иметь каких-либо иных трудовых отношений с Конфедерацией. Они не должны осуществлять деятельность, которая наносила бы ущерб исполнению их должностных полномочий, их независимости и уважению. Судьям воспрещается выполнять свои функции в пользу иностранного государства, а также принимать какие-либо награды или ранги от иностранных учреждений. Постоянные судьи не должны занимать должности в кантоне. Они не могут быть членами правления компаний, осуществлять свою деятельность в ее органах управления, надзорном органе или ревизионной палате.
Верховный суд Швейцарии может разрешить постоянным судьям заниматься дополнительной деятельностью, не приносящей доходов, если это не вредит осуществлению ими своих основных должностных полномочий, независимости и уважению Суда.
Период пребывания верховных судей в должности составляет 6 лет. В конце года, в котором им исполнилось 68 лет, судьи выходят в отставку. Судьи дают присягу или обет о добросовестном исполнении ими своих обязанностей. В период пребывания в должности против судей может быть возбуждено уголовное дело, которое не связано с исполнением ими служебных обязанностей (с письменного согласия данных судей или на основании решения всего Суда).
Верховный суд Швейцарии имеет следующую структуру:
Первое отделение публичного права рассматривает:
- государственно-правовые иски;
- жалобы по делам из области государственного права, связанные с нарушением государственных договоров по вопросам правовой помощи, нарушением автономии общин, свободы выражения мнения, свободы прессы, собраний и объединений, личных свобод, права на заключение брака, равноправия и запрета произвола;
- жалобы по делам из области государственного и административного права, связанные со следующими направлениями: политические права, строительное право, экспроприация и гарантии собственности, защита природы, земли и вод, лесная полиция;
- споры, связанные с экстрадицией.
Второе отделение публичного права
- административно-правовые жалобы (кроме дел, связанных с юридической ответственностью);
- жалобы по делам из области государственного права, связанные с нарушением государственных договоров, свободы торговли и ремесел, свободы поселения, свободы совести и вероисповедания, петиционного права, свободы языка;
- жалобы по делам из области государственного и административного права, связанные с нарушением прав госслужащих, хозяйственного права, налогового права, транспортного права, права на образование.
Первое отделение гражданского права
- иски о признании ничтожности сделок и обжалования по делам, связанным с ценными бумагами, образцами, торговыми марками, патентами, авторским правом, свободой конкуренции, а также ответственностью в дорожном движении;
- жалобы по делам из области государственного права, связанным с ценными бумагами, образцами, торговыми марками, патентами, авторским правом, свободой конкуренции, а также ответственностью в дорожном движении;
- жалобы по делам из сферы административного права, связанным с патентами, образцами и моделями, торговыми марками, торговым реестром, банками и инвестиционными фондами;
- административно-правовые жалобы в картельном праве и делах, связанных с юридической ответственностью.
Второе отделение гражданского права
- гражданско-правовые процессы, обжалования и иски о признании ничтожности сделок, затрагивающих следующие сферы: семейное, наследственное и вещное право, договоры страхования, юридическую ответственность на железных дорогах, юридическую ответственность в отношении трубопроводов;
- жалобы из сферы государственного права и в связи с нарушением равноправия и произволом в перечисленных в предыдущем абзаце областях, а также в гражданско-правовых процессах;
- гражданско-правовые споры по принудительным отчуждениям и по наследственным делам.